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2025-07-04
当地时间7月2日，世卫组织发起了一项名为“3by35”的倡议，目标是在2035年前通过征收健康税，将烟草、酒精和含糖饮料的实际价格提高至少50%。这项倡议旨在遏制慢性病的同时增加公共收入。
世卫组织表示，该倡议有助于减少糖尿病及某些癌症相关产品的消费，并在开发性援助和公共债务上升时增加财政收入。世卫组织健康促进和疾病预防控制事务助理总干事Jeremy Farrar指出，健康税是减少有害产品消费并创造收入的有效工具，政府可以重新投资于卫生保健、教育和社会保障。
世卫组织在塞维利亚举行的联合国发展筹资会议上启动了“3by35”计划。哥伦比亚和南非等国的健康税证据表明，到2035年该税收倡议可能筹集一万亿美元。多年来，世卫组织一直支持征收烟草税和提高售价，近年来也呼吁对酒精和含糖饮料征税，但这是首次为所有三种产品提出具体的目标提价幅度。
世卫组织总干事谭德塞在会议上提到，这些税收可以帮助各国政府适应新现实，并用筹集的资金加强自身卫生系统。然而，许多国家仍然向包括烟草业在内的不健康行业提供税收优惠。与烟草业达成限制烟草税上调的长期投资协议可能会进一步损害国家健康目标。世卫组织鼓励各国政府审查和避免此类豁免措施，以支持有效控制烟草和保护公众健康。
目前，许多中低收入国家正应对美国主导的援助不断削减的局面。美国代表未参加这场在塞维利亚举行的会议，并正在退出世卫组织。世卫组织健康经济学家Guillermo Sandoval举例称，考虑到通货膨胀，该计划意味着一个中等收入国家的政府需提高相关产品税收，将价格从如今的4美元推高至2035年的10美元。目前，近140个国家已平均将烟草税及价格提高了50%以上，这表明大规模的改变是可能的。
Sandoval还表示，在世卫组织未来几个月完成对超加工食品的定义后，该机构还在考虑就此类食品提出更广泛的税收建议，但他补充说，预计会受到相关行业的抵制。“3by35”倡议得到了彭博慈善基金会、世界银行和经济合作与发展组织的支持，内容包括为有意采取行动的国家提供援助。世卫组织呼吁各国、民间社会和发展伙伴支持这一倡议，并致力于推行更明智、更公平的税收政策，以保护健康并加速实现可持续发展目标。
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