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2025-07-05
7月1日，美国参议院以51比50的投票结果通过了总统特朗普提出的“大而美”法案。这项巨额减税和支出法案还需两院协商一致后才能送交特朗普签署生效。白宫方面对该法案大加赞赏，称其“大而美”，但有观点认为其实质是一种“劫贫济富”的举措，不仅不能有效缓解国内困境，反而可能加剧内卷化竞争，并对全球经济治理多边规则与供应链韧性构成冲击。
从本质上看，这项减税法案更有利于富人群体。共和党人向来主张为富人和大企业减税。为了在减税的同时尽量减少财政赤字的增加，共和党议员大幅削减了民众的福利。该法案提高了成年人领取医疗补助和食品券的工作时长要求。据国会预算办公室估计，如果法案生效，到2034年，将有1180万美国人失去医疗保险，300万人失去领取食品券的资格。
“大而美”法案的目的不仅在于对国内利益的重新分配，更是为了强化国际竞争，尤其是对华战略竞争。自2017年将中国定位为“战略竞争对手”以来，美国形成了全政府、全社会的对华竞争模式，在各种法案中都加入了对华竞争的内容。由于竞争焦虑不断增长，美国到处寻找所谓的“中国威胁”，担心自身的领先优势越来越少。其对华竞争成本也不断攀升，而且美国政府想方设法将这些成本转嫁给普通美国人来承受。然而，美国两党之间尖锐对立，政府效率低下，政策摇摆不定，很难推行重大战略。
美国新政府力推大规模减税，在很大程度上是为了支撑其全面关税战。大幅度提高关税很容易引发通货膨胀，而在国内减税有助于增加生产和供应，从而在一定程度上抵消关税战对经济的负面影响。这一设想与特朗普第一任期内的做法有相似之处，但问题在于当前的减税法案主要是延续2017年的减税措施，对经济增长的刺激作用将会减弱。
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