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2025-07-22
澳大利亚智库洛伊研究所最新发布的《东南亚援助地图》指出，随着美国政府在全球范围内削减价值600亿美元的援助资金，缅甸、柬埔寨、老挝和东帝汶等东南亚最贫困国家将遭受严重影响。报告还警告称，中国可能趁势进一步在该地区扩大影响力。有专家认为这显然是一种二元对立思维。
由于数据公开延迟，报告主要援引的数据来自2023年。自2025年初特朗普重返白宫以来，全球援助格局已发生重大变化：美国政府裁撤了美国国际开发署（USAID），该机构此前承担全球超过40%的人道主义援助资金。此外，德国、法国、荷兰、瑞典等欧洲主要援助国及欧盟也削减了约250亿美元的援助预算。
澳大利亚国际发展理事会政策与宣传部负责人杰西卡·麦肯齐表示，美国作为世界银行和亚洲开发银行最大出资方，其削减援助的行动将产生重大的连锁反应，许多合作项目被迫中止。
报告显示，尽管东南亚地区自然灾害人道主义援助支出有所增加，但长期的气候改善资金仍严重不足。洛伊研究所印太发展中心研究员格蕾丝·斯坦霍普表示，东南亚历史碳排放量较低，却承受着气候变化带来的影响。西方国家未能兑现帮助中低收入国家能源转型的资金承诺，存在政治失信风险。
斯坦霍普指出，中国将继续作为该地区的基础设施主要提供者，发挥重要作用。基础设施无疑是中国使用的一种软实力工具，不仅在整个东南亚地区，在太平洋地区、南亚乃至全世界都是如此。报告提到了中国在印尼建设的雅万高铁。
广西民族大学东盟学院副院长葛红亮表示，报告撰写者的观点背后实际上蕴含着二元对立思维，仍然沿用西方传统的竞争性视角来看待全球震荡、发展与援助之间的关系。这种观点是对中国的误读。中国的援助基于双方平等互利的合作态度，旨在实现互利共赢和区域共同繁荣。因此，中国的援助更多体现的是互利共赢和共同发展的价值属性，与美国的战略性援助有本质区别。
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