
7月28日,中办国办印发《育儿补贴制度实施方案》,决定从今年1月1日起,对3岁以下婴幼儿发放每年3600元的育儿补贴。消息一出,网上迅速分成两派:一派兴奋地算账,认为这笔钱可以买几罐奶粉;另一派则冷静质疑,认为每月300块不足以鼓励生育。
这份方案的出台表明国家开始正面应对人口问题。根据《中国统计年鉴2024》,2023年我国人口出生率降至6.39‰,自然增长率为-1.48‰。这意味着中国人口出生率从2013年的13.03‰下降至2023年的6.39‰,十年时间几乎腰斩。自2022年起,中国进入全人口负增长的第二年,降幅从-0.60‰扩大到-1.48‰,少子化社会加速到来。
如果按现在的生育率继续下去,未来几十年中国可能会面临日本、韩国那样的“人口危机”:劳动力短缺、社会保障系统崩溃、经济增长乏力。因此,这次的育儿补贴政策被视为“人口保卫战”的第一枪。
国际经验显示,现金补贴是直接有效的手段。法国早在生育率低于更替水平之前就开始鼓励生育,2019年家庭福利支出占GDP比重为3.44%,总和生育率一直维持在1.8左右。德国也通过鼓励生育政策,使2007年出生人数比2006年提高了1.8%,人口出生率达8.32‰,到2015年后总和生育率保持在1.5以上。相比之下,日本、韩国虽然也有各种生育政策,但福利支出占比仍低于平均值,陷入“低生育陷阱”,韩国的总和生育率甚至跌破了1。
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