天气 
2025-08-05
铁箱锁章锁住的不仅是村民办事的便利 还锁住了自治热情！在某些地方，村委会的公章被锁在一个铁箱里，这个箱子挂有两把锁，钥匙分别由乡镇和村干部保管。村民需要用章时，却因为这种安排而难以盖章。
调研发现，在河南某县，尽管民政部早在2017年就叫停了“村章乡管”的做法，但当地却出现了新的变种——“铁箱锁章”。一些乡镇将下辖所有村委会的公章锁进铁箱，村里和镇里各加一把锁。村民需要盖章时，必须先经过层层审批，再分别找村干部和乡镇干部拿钥匙开锁。这种情况下，即使一切顺利，也需要村干部和乡镇干部同时在场才能完成盖章，甚至出现过村干部抱着铁箱到镇里找镇干部开锁的情况。
村委会印章是村级公共权力的象征，村民在参军、外出务工、批宅基地等事项中都会用到。根据《村民委员会组织法》规定，乡镇可以指导村委会工作，但不得干预依法属于村民自治范围内的事务。国务院办公厅也明确要求村级公章应由村里专人保管，以便于村民自治和群众办事。
2017年2月，民政部相关部门负责人表示，村章应由符合条件的村民保管，这是村民自治的具体体现，也是全面依法治国的要求。必须坚决纠正“村章乡管”，给予干部信任，方便百姓办事。然而，从河南某县的情况来看，虽然村章名义上还给了村里，但实际上乡镇仍保留了一定控制权。
乡镇不愿放手的原因主要有两个方面：一方面，过去确实存在一些村干部滥用公章的情况，“铁箱锁章”是为了加强管理；另一方面，也不排除乡镇借此机会掌控村里事务的可能性，公章在手，方便“拿捏”村里。
“铁箱锁章”还反映出个别基层政府在处理复杂事务时的懒政怠政。一枚公章，如果管理得当，可以成为服务百姓的工具；如果管理不当，可能变成暗箱操作的工具。如何避免“一放就乱、一管就死”，需要精细、科学、务实的社会治理，而不是简单地锁进铁箱。
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