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2025-08-06
当地时间7月31日，特朗普签署行政令，公布了“对等关税2.0”方案，以替代4月2日公布的“1.0版本”，并于8月7日正式生效。新的关税政策更具系统性和可操作性，引起了广泛关注。
“对等关税2.0”的核心变化包括两个方面：一是对关税税率进行了系统性重构，将大部分经济体的税率下调并归入10%至40%不等的多个档次，税率高低主要取决于与美国的贸易关系及谈判进展；二是为封堵规避关税的“漏洞”，新政全面取消了适用于所有经济体的800美元以下小额包裹免税政策，并专门针对转运行为增设了高达40%的惩罚性关税。
这些举措预计会产生多方面影响：首先，将继续推高美国的平均关税税率，增加关税收入，推升美国通胀；其次，严厉的“转运税”围堵转口贸易，冲击全球供应链产业链的稳定性，推高全球生产与贸易成本；再次，对于中国而言，中美关税战再度进入90天的休战期和暂停期，美国在对华已征收约45.6%高额平均关税税率的基础上，此次全面收紧关税政策，围堵转出口以及取消小包裹免税，或对中国出口造成进一步的冲击。
“对等关税2.0”在“1.0版本”的基础上进行了重大改进。“对等关税1.0”的设定不具备科学性，是按照美国对各经济体商品贸易逆差占其从各经济体商品进口比重的一半来设定，若不足10%则设为10%。这导致部分经济体被加征了极不合理的高关税，增加了美国海关部门的压力和后续贸易谈判的难度。因此，“对等关税2.0”进行了调整，总体下调了关税税率，大部分经济体的税率被向下调整至5%的倍数。例如，此前被“顶格”加征50%关税的莱索托，税率降至15%。但也有部分经济体的税率未作调整，甚至被调高。
此外，新政还分类分档，对不同经济体设置不同的“对等关税”。最低的10%档主要是美国对其商品贸易为顺差的经济体，次低的15%档主要是针对美国盟友及美国对其商品贸易为逆差的小型经济体的优惠税率。还有19%这一特殊档，可能是对部分东南亚和南亚经济体的优惠税率。至于20%—40%的五档，则主要取决于与美国贸易谈判的进度和结果。
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