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2025-08-09
国务院办公厅近日印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，旨在推进学前教育普及普惠安全优质发展。从2025年秋季学期起，将免除公办幼儿园学前一年在园儿童的保育教育费。对于在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，也将参照当地同类型公办幼儿园的标准减免保育教育费。财政部和教育部将根据学龄人口变化、财力状况等因素适时完善相关政策。西藏及四川、云南、甘肃、青海四省涉藏州县，新疆喀什、和田、阿克苏、克孜勒苏柯尔克孜四地州等地区将继续执行现行政策。
免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园收费标准执行（不含伙食费、住宿费、杂费等）。民办幼儿园超出免除水平的部分费用仍可按规定向家长收取。
为确保公办幼儿园教师工资及时足额发放，政府将把教师工资纳入财政保障范围，并制定并落实生均财政拨款标准或生均公用经费标准，以及普惠性民办幼儿园生均财政补助标准，以提升办园质量。
此外，国家还将巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体的资助政策，具体资助内容和标准由各省自行确定。中央财政会继续给予奖补，并研究建立统一的家庭经济困难儿童资助制度。同时，鼓励企业、社会团体和个人捐资助学，幼儿园也可从事业收入中安排一定经费帮助这些群体接受学前教育。专家指出，这项政策首先惠及大班幼儿家长，直接降低了育儿成本。中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹认为，免费学前教育政策需要分阶段推进，以便更平稳、可持续地落地。中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员高丙成表示，据初步测算，每年大约需要三四百亿元资金支持。从大班开始实施有助于政策更加平稳推进。
专家还强调，免费学前教育政策不仅是对个人的投资，也有助于提高国家人力资本积累水平，缩小城乡区域间学前教育资源差距，保障弱势群体的早期教育机会，推动优质教育资源向薄弱地区辐射。此外，这一举措也是我国提前完成联合国《2030年可持续发展议程》中关于提供至少一年免费优质学前教育承诺的重要步骤。
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