天气 
2025-08-13
“强制社保”背后：东北收不抵支 养老金池压力增大。全民强制社保时代即将到来。从9月1日起，最高法发布的司法解释明确，无论双方协商还是劳动者单方承诺，任何“不缴社保”的约定都是无效的。这意味着，无论是用人单位选择规避，还是劳动者主动弃保，都是不允许的。
实际上，社保从诞生之初就要求强制缴纳，但一直未严格执行。如今国家重申社保红线，背后原因与养老金池收支紧平衡及各省之间结构性矛盾有关。东北三省收不抵支，依赖财政补贴和统筹调剂；广东则是最大贡献者，一省上缴资金占全国地方上缴资金的40%以上。
早在1993年，我国首次提出“建立多层次的社会保障体系”目标时，就明确城镇职工养老和医疗保险金由单位和个人共同负担。2008年修订的《劳动法》和2011年实施的《社会保险法》，再次明确用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
广义上的社会保险涵盖养老、医保、失业、工伤、生育五大保险。全国范围内，能够交齐五险的人并不多。2024年末，全国参加基本养老保险人数为10.73亿人，参加基本医疗保险人数为13.26亿人，参加失业、工伤、生育保险人数分别为2.46亿人、3.04亿人、2.53亿人。以参保人数最低的失业险推算，全国五险齐全的人数不过2.5亿。
再来看看社保基金的收支情况。2024年，全国社会保险基金预算收入为11.89万亿，支出10.61万亿，当年结余1.28万亿。虽然尚有富余，但各级财政的补贴达到2.69万亿，同比增长10.7%，压力显而易见。
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