
近期,美国关税战出现新变化,政府高官多次提及“次级关税”。专家指出,在美国外交政策重点转向俄乌冲突后,次级关税成为市场短期内的不确定性因素。
次级关税并非专业术语,是在传统关税基础上融合了“二级制裁”的元素。美国长期推行“次级制裁”政策,例如通过《赫尔姆斯-伯顿法》和《达马托法》,对与古巴、伊朗做生意的第三国企业和个人实施制裁。
美国财长斯科特·贝森特警告称,如果美俄领导人会谈进展不顺,可能会提高对印度的次级关税税率。美国总统唐纳德·特朗普已签署行政令,指责印度大规模购买俄罗斯石油,并宣布从8月27日起对印度加征25%的次级关税,使印度对美出口关税翻番至50%。特朗普还威胁称,如果俄罗斯不停火,将对所有俄罗斯石油买家加征次级关税。
对外经贸大学国际经贸学院教授崔凡表示,特朗普的关税政策兼具谈判砝码、产业保护和增加财政收入三重功能,次级关税主要是作为推进美国外交政策目的的工具。他指出,美国长期不当扩大国内法域外效力,搞所谓长臂管辖,次级关税更是把这种行径的任意性和破坏性推到了前所未有的高度。
中国社会科学院美国研究所经济室主任罗振兴认为,次级关税是特朗普“创新”的一种贸易武器,开创性地将关税这一经济手段政治化,成为经济胁迫工具。他认为,次级关税可能对俄罗斯、委内瑞拉等国家的贸易伙伴产生较大影响,进而影响全球贸易和政治格局。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密也认为,如果次级关税真的落地实施,将对国际供应链产生非常复杂的影响。
有分析文章指出,从乐观角度来看,美国可借助次级关税措施服务其地缘政治战略,平衡贸易赤字,并利用其经济影响力达成对外政策目标。但从悲观角度来看,一旦实施次级关税,可能引发受影响国家的反制措施,加剧贸易紧张态势和全球市场动荡。
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