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2025-11-13
11月10日，美国参议院通过一项拨款法案，拟将政府临时拨款延续至2026年1月30日，并为农业部等部分机构通过全年预算，以求尽快结束政府“停摆”。该法案已递交美国众议院，预计将于11月12日进行表决。
美国政府因预算僵局创纪录地“停摆”超过40天后，负面影响从国内各行业蔓延至大西洋彼岸。驻欧洲多国美军基地的当地雇员出现“欠薪”现象。意大利等国公开向美方“讨薪”，德国、西班牙等国不得不替美方垫付部分薪资。这起由美国政治僵局引发的欠薪风波，引发各国对美国履约可靠性的质疑，给美欧关系蒙上新的阴影。
10月1日，美国新财年预算因朝野两党在医疗支出等问题上的严重分歧未获通过，美国政府被迫进入“停摆”状态。约75万联邦雇员被强制“休假”，另有超过70万雇员被要求继续提供基本公共服务，但无法获得薪水，只能待日后国会通过预算后补发。特朗普政府虽在10月中旬动用紧急手段调拨国防部结余资金，保证现役军人和预备役人员工资照发，但大批驻外美军基地的当地雇员被排除在外，成为美国政府“停摆”的直接受害者。
意大利是此次受美国政府“停摆”影响最大的国家之一。美军在意大利设有阿维亚诺空军基地、维琴察陆军基地、那不勒斯海军支援设施等多处军事基地，常年雇用超过4000名意大利籍工作人员。受到政府拨款中断影响，美方未能按期支付意籍雇员10月份薪资，引发了一场尴尬的“欠薪”事件。消息传出后，意大利副总理兼外交部长塔亚尼紧急要求美方采取措施补发欠薪。然而，由于美方迟迟未给出明确答复，意大利国内的不满情绪迅速升温。
代表阿维亚诺基地意籍员工的工会协调员安杰洛·扎卡里亚痛批此事“荒诞离奇”，表示工人们至今得不到美方任何解释或解决方案，只能一边无薪工作，一边为生计焦虑。“美国内部的官僚僵局，却要意大利工人为账单发愁。”许多雇员背负房贷，要养家糊口，如今因拿不到工资面临经济困境，甚至凑不出开车上班的油费。为此，当地工会宣布进入“紧急动员状态”，要求政府介入维权，并在致意大利总理梅洛尼及外交、国防、劳工等部门的联名信中严正指出，美方单方面停发薪资已违反意美双方于1951年签订的《驻军地位协定》和意大利现行劳动法，相当于“将美国的国内规章不当套用于意大利劳工”。倘若这一问题得不到解决，工会不排除采取罢工等进一步行动的可能。一些地方政府已开始为受影响员工提供支持，例如维琴察市政府呼吁地区行政机构和银行业暂缓对基地雇员住房贷款和水电费的催缴，以减轻他们的经济压力。
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