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2025-11-20
第30届联合国气候变化大会（COP30）于2025年11月10日至21日在巴西亚马孙雨林地区的帕拉州首府贝伦市举办，这是《巴黎协定》签署十周年后的首次气候治理多边会议。谈判首周已过，各国在部分议题上取得技术性突破，但围绕气候资金、单边贸易措施等核心问题的政治博弈仍陷僵局。美国“安静的缺席”虽暂时缓解了谈判阻力，却加剧了全球气候治理的领导力真空，而发展中国家与发达国家在责任分担问题上的对立持续升温。
上周气候谈判呈现多线并行且博弈加剧的态势。美国的“安静缺席”成为显著特征，尽管此前担忧其以非直接方式干预谈判，但上周实际进程中，美国的缺席未对谈判内容产生直接干扰，客观上为谈判排除了部分外部阻碍。绿色和平东亚分部全球政策顾问姚喆指出，美国上周的缺席看似减少了谈判干扰，但这只是阶段性状态，本周核心议题进入实质磋商，其是否会以双边施压、盟友传话等方式间接介入，仍需保持高度警惕。她进一步分析，化石能源退出和森林保护议题直接关联美国能源利益与地缘战略，其完全置身事外的可能性极低。
议程争议的斡旋成为上周谈判的重要看点。会议召开前，多国提出7—8个新议题，若处理不当可能导致谈判延迟。主席国通过灵活斡旋，将气候与健康等争议较小的议题纳入现有适应议题框架下讨论，而4个尖锐议题则被纳入独立的主席国磋商轨道。经一周磋商，4个议题已逐步整合为贸易、气候公共资金、行动力度缺口三大核心。北京绿研公益发展中心（GHub）气候与能源项目主管陈蓥婕表示，主席国的分类处理策略非常务实，既避免了议题泛滥导致谈判停滞，又为核心争议保留了专属磋商空间。她强调，巴西总统卢拉的回归将带来关键政治推动力，其长期倡导的南南合作与雨林保护理念，有望促成发展中国家与部分发达国家的立场契合。
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