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2025-11-26
在以“20点计划”成功实现加沙停火后，特朗普又提出了俄乌停火的28点新计划。但乌克兰和欧洲无法接受这份由美俄特使秘密磋商达成的协议，因为它要求乌克兰割地、裁军，而俄罗斯的制裁将逐步解除。
23日，美乌代表团在瑞士日内瓦的会谈将28点计划缩减为19点，领土和对乌安全保障等最具争议的议题将留给美乌总统决定。白宫新闻秘书莱维特24日表示，特朗普本周没有与泽连斯基会晤的计划。
乌克兰政治研究所所长博特尼克直言，特朗普的新计划实施难度极大。乌克兰当前的核心目标是“撑过去”，等待美国政策转变以及美俄关系、特朗普与普京的关系发生变化。
三个多月前的8月15日，普京时隔10年踏上美国领土，与特朗普在阿拉斯加会晤，但和平进程很快放缓。普京与泽连斯基的可能会晤及计划与特朗普在布达佩斯举行的二次会晤都相继告吹。俄军则在乌东战场持续推进，接近拿下重镇红军城，取得两年多来的最大胜利。
11月18日，美俄秘密制定旨在结束俄乌冲突的28点新计划的消息曝光。白宫新闻秘书莱维特随后透露，国务卿鲁比奥等人为这项计划筹备了一个月。
根据28点新计划，美国将承认克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克为俄罗斯领土。乌克兰需要在100天内举行选举，并放弃加入北约。乌克兰将获得美国的安全保障，将军队规模限制在60万人以内。制裁解除后，俄罗斯将回归八国集团（G8），重新融入世界经济。俄罗斯将与乌克兰和欧洲缔结互不侵犯协议，并把对乌欧的非侵略政策写入法律。
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