天气 
2025-12-22
欧盟领导人于19日达成协议，将向乌克兰提供900亿欧元贷款。这场持续了16小时的峰会未能就动用被冻结的俄罗斯资产来筹措援乌资金达成一致。美国《纽约时报》认为，这凸显了欧盟在关键时刻的犹豫不决。在美国施压乌克兰迅速达成和平协议之际，这项协议为基辅提供了急需的援助。
在多方紧急寻求解决方案后，欧盟最终决定通过以欧盟共同预算为担保的方式，在未来两年内向乌克兰提供贷款。原本排在首位的方案是动用约2000亿欧元被冻结在欧盟境内的俄罗斯央行资产，但该方案因比利时要求其他国家共同分担风险责任而搁浅。比利时首相德韦弗表示，使用俄资产的计划风险极高、充满危险，还引发太多疑问，放弃这一计划有助于增强金融稳定性。
围绕动用俄被冻结资产计划耗费数周时间的讨论最终以失败告终，这可能表明欧盟笨拙的结构和多元化的声音仍是迅速采取行动的障碍。欧盟领导人进行了数小时的讨论，但发现该贷款过于复杂或在政治上要求过高，无法在现阶段解决。有欧盟外交官称，这次峰会已从“拯救乌克兰”转变为“挽回颜面”。
长达16小时的峰会未能就将俄被冻结的国有资产移交给乌克兰达成协议，这对欧盟委员会主席冯德莱恩和德国总理默茨来说是一次重大挫败。法国总统马克龙表示，欧洲有必要重新与俄总统普京接触，并在未来几周内找到实现途径。
对于欧盟内部当前围绕资助基辅政权的讨论，俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，西方国家执着于延长俄乌冲突，西方官员的关注点并非寻求和平解决方案，而是绞尽脑汁寻找新的资金以延续俄乌冲突。普京当天表示，欧盟放弃了最初的方案，因为该方案将面临严重后果，并损害其作为安全资产存储地的地位。他称这是光天化日之下的抢劫。
欧盟估计，乌克兰在未来两年内还需额外1350亿欧元才能维持运转。若没有900亿欧元这笔钱，乌克兰明年3月就可能资金枯竭。在这次峰会中，欧盟已清醒地意识到身处一个新世界：特朗普领导下的美国不再是昔日的盟友。
对于欧洲的援助，泽连斯基在社交媒体上发帖表示感谢，并称重要的是俄罗斯的资产保持冻结状态。此前，泽连斯基宣布乌美代表团定于19日和20日在美国举行新一轮会谈，希望华盛顿能更详细说明可提供的安全保障。
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