天气 
2026-01-27
“十五五”规划建议强调城市内涵式发展，大力推动城市更新。今年作为“十五五”的开局之年，如何更有效地推进城市更新成为各地城市治理者面临的重要课题，关系到民生福祉、城市韧性和经济发展。
在辽宁，许多闲置建筑和场地正被重新利用，焕发新生。铁岭双燕天河城近期开业，每天吸引大量客流。尽管是工作日的非高峰时段，停车场入口也会排起长队。这里曾因资金问题停业多年，如今已成为商业综合体。沈阳的橡胶大厦也被改造成酒店，最近入住率同比提升约15%，节假日经常一房难求。鞍山站前广场的老商场也已转变为现代化电商基地，目前入驻商户达60余家。
这些变化不仅限于个别案例。最新数据显示，辽宁全省已经盘活的闲置土地多达4238.63公顷，超过80%的停缓建项目得到有效处置。
为解决城市闲置资源难题，辽宁采取了多种措施。铁岭双燕天河城曾因产权关系复杂、债务纠缠而闲置多年。当地通过司法手段化解债务僵局，协调住建、消防等部门合力恢复建筑功能，并通过市场化手段筹资参与资产竞拍，最终筛选出优质运营企业。沈阳则借助“府院联动+市场运作”的方式，厘清债权债务，通过市场手段为项目找到新主人。截至2025年底，沈阳市已有95.32%的停缓建项目取得有效处置。
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