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2026-02-13
国务院办公厅于2月11日发布了《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，目标是到2030年，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右。国家发展改革委相关负责人表示，《意见》安排了包括推动电力资源在全国范围内优化配置、健全电力市场的各项功能、促进各类经营主体平等广泛参与等5方面19项重点任务，其中探索建立容量市场是一项创新举措。
全国统一电力市场有效促进了电力资源优化配置，平衡了安全保供、绿色转型和价格稳定，为推进新型电力系统建设提供了重要体制和市场支撑。例如，在缓解电力保供压力方面，2025年迎峰度夏期间，跨区通道最大实际送电达到1.51亿千瓦，较2024年历史最高峰值增加900万千瓦，创造了“十四五”迎峰度夏能源电力保供最好成效，市场在高峰时段的价格引导与调节激励发挥了重要作用。
此外，全国统一电力市场还构建了适应新生产力发展的新型生产关系，一批新模式新业态在市场环境下蓬勃发展。截至2025年底，新型储能装机规模突破1.36亿千瓦，“十四五”以来直接拉动投资超2000亿元；虚拟电厂最大调节能力超1600万千瓦，车网互动聚合资源超1900万千瓦。
《意见》明确了未来5至10年的两个阶段性目标。到2030年，基本建成全国统一电力市场体系，各类型电源和除保障性用户外的电力用户全部直接参与电力市场，市场化交易电量占全社会用电量的70%左右。跨省跨区和省内实现联合交易，现货市场全面转入正式运行，市场基础规则和技术标准全面统一，市场化电价机制基本健全，公平统一的市场监管体系基本形成。
到2035年，全面建成全国统一电力市场体系，市场功能进一步成熟完善，市场化交易电量占比稳中有升。跨省跨区和省内交易有机融合，电力资源的多维价值全面由市场反映，电力资源全面实现全国范围内的优化配置和高效利用，以电力为主体、多种能源协同互济的全国统一能源市场体系初步形成。
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