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2026-02-21
当地时间19日，欧盟委员会宣布将于25日召开欧盟石油协调小组紧急特别会议，以解决匈牙利、斯洛伐克两国与乌克兰围绕“友谊”输油管道的争端。这一争端背后有哪些博弈？
北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建：
之所以欧盟方面很快就采取了行动，背后的原因主要是，围绕匈牙利、斯洛伐克、乌克兰三方的能源博弈已经持续了一段时间。
早在1月26日的时候，乌克兰方面就以俄罗斯打击了其境内的相关管道为理由，终止了从俄罗斯通过“友谊”管道输送给匈牙利和斯洛伐克两国的石油。从那以后，匈方和斯方一直试图同乌克兰方面谈判，希望乌方能够尽快恢复供油，同时也向欧盟方面提出申诉，要求欧盟帮助匈牙利和斯洛伐克解决能源供应问题，但各方博弈并没有进展。
北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建：
当前，对匈牙利和斯洛伐克的能源供应已经构成了一定威胁，比如斯洛伐克已经启动了国内能源储备。正是在这样的背景下，匈、斯两国急于采取行动，尽快迫使乌克兰方面恢复石油管道供应。
现在各方要同欧盟一道讨论、解决问题，但事态背景越来越复杂。这不仅关系到匈斯两国能源供应，还牵扯到匈牙利国内政治局势——匈牙利很快将在4月举行选举，同时还涉及乌克兰未来加入欧盟的问题，匈牙利此前一直公开明确反对乌克兰加入欧盟。
在这样复杂的背景下，即将召开的会议很难在短期内取得明显效果。对欧盟而言，主要目的还是避免事态扩大，如果不能在乌克兰与匈牙利、斯洛伐克之间达成解决方案，就会牵涉到各方面的问题。
新闻链接：“友谊”输油管道
“友谊”输油管道是俄罗斯向中欧、东欧运送石油的大型管网系统，该管线起点位于俄罗斯西南部萨马拉州，北线经白俄罗斯通往波兰和德国，南线经乌克兰通往捷克、斯洛伐克和匈牙利。俄乌冲突爆发后，这一输油管道虽然获得欧盟对俄罗斯制裁豁免，但实际输油量大幅降低。
有数据显示，2025年通过该管道南段输送的俄罗斯油量降至970万吨，为10年来最低，其中斯洛伐克接收490万吨，匈牙利接收约435万吨。
此前，“友谊”管道曾多次发生泄漏。2022年俄乌冲突爆发以来，俄乌双方不时互指对方袭击这一管道。
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