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2026-02-23
美国最高法院驳回特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》征收的大范围“紧急关税”后，退还税款的任务变得艰巨。2月22日，美国财政部长斯科特·贝森特在接受CNN采访时被追问关于退款的问题。他强调最高法院对总统征税权做了狭义解读，并未涉及退款问题，案件已发回下级法院处理。贝森特的回应被解读为一种责任转移，尽管他在法律逻辑上没有说错。
贝森特在采访中表示，最高法院并未就具体退款方案给出指导，因此退款问题将更多依赖下级法院和执行部门的后续程序。然而，这种说法容易让观众误以为最高法院只是把球踢回去，实际上，最高法院明确表示IEEPA不授权总统征收关税。虽然判决将退款问题交给了下级法院，但实际执行退款的主体是海关、财政部等行政机关，而不是法院。行政部门可以主动制定退款方案或通过程序战术拖延。
贝森特还提到，大规模退款被称为“终极企业福利”，暗示了不愿意退钱的政策立场。市场和企业对此解读为：退款在法律上有机会，但在政治上很不受欢迎，短期内不要指望财政部主动退款。
最高法院的操作可以概括为先定性再下放。法院明确了IEEPA不能作为加税的法律依据，同时将如何对进口商退款的案件发回国际贸易法院。法院确认关税违法的同时，要求下级法院决定适当的救济措施。这为进口商索赔打开大门，但避免了法院卷入复杂的技术争议。
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