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2026-03-05
3月5日，李强总理向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。报告回顾了2025年的工作情况，国内生产总值增长5%，城镇新增就业1267万人，粮食产量达到1.43万亿斤，新能源汽车年产量超过1600万辆。过去五年间，国内生产总值年均增长5.4%，制造业增加值规模连续16年保持全球第一，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人。
报告还提出了“十五五”时期的主要目标和重大任务，包括国内生产总值增长保持在合理区间，全社会研发经费投入年均增长7%以上，单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年，人均预期寿命提高到80岁，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。
对于2026年的经济社会发展总体要求和政策取向，报告指出经济增长应在4.5%—5%之间，城镇新增就业需达到1200万人以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右，粮食产量保持在1.4万亿斤左右，单位国内生产总值二氧化碳排放降低约3.8%。赤字率拟按4%左右安排，赤字规模比上年增加2300亿元，一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元，并计划发行超长期特别国债1.3万亿元，地方政府专项债券安排4.4万亿元。
在具体工作任务方面，报告提出了一系列措施，包括制定实施城乡居民增收计划，通过促进低收入群体增收、增加居民财产性收入和完善薪酬社保制度等途径提升民众生活水平；安排超长期特别国债支持消费品以旧换新；中央预算内投资7550亿元用于基础设施建设，并额外安排8000亿元超长期特别国债资金支持重大项目；推动集成电路、航空航天、生物医药等新兴产业发展，同时深化拓展人工智能应用领域；通过多种手段整治市场上的不正当竞争行为；进一步开放增值电信、生物技术等行业；推进乡村全面振兴，延长土地承包期限并开展农业普查；科学有序推进城镇化进程，放宽部分地区的中考报名条件；构建更加友好的就业环境，稳定就业岗位并提高就业质量；完善免费学前教育政策，增加高中学位供给；提高居民医保财政补助标准；加强社会保障体系建设，提高基础养老金最低标准，支持初婚初育家庭及多子女家庭改善住房条件；设立国家低碳转型基金，培育新的绿色经济增长点；根据城市具体情况调控房地产市场，探索盘活存量商品房的有效途径。
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