天气 
2026-03-08
就业是最基本的民生。不论是近年涌现的新就业形态劳动者，还是退休后重返职场发挥余热的“银发上班族”，正是无数劳动者的辛勤付出支撑着城市的高效运转与民生幸福。
加强劳动者权益保障，事关民生福祉。在全国两会上，多位代表和委员从完善社会保障、明确劳动关系、破解加班难题等角度，为维护劳动者合法权益，营造依法用工、公平有序的就业环境建言献策，旨在为劳动者提供坚实的权益保障。
迎着凛冽寒风，快递小哥在夜里配送完最后一单；无论酷暑雨雪，外卖骑手将热腾腾的佳肴送到千家万户。这些新业态劳动者已成为支撑经济运行、激发消费活力、服务民生需求的重要力量。据统计，我国灵活就业人员已超过2亿人，其中新业态劳动者达8400万人，他们在托举群众便捷生活的同时，自身却面临着社会保险缺位、算法规则不透明等现实问题。
党的二十届三中全会提出加强劳动者权益保障，健全新就业形态劳动者社保制度。今年的政府工作报告也提出支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。全国政协委员宋朝学建议修订劳动法和社会保险法，增设“平台用工”专章，确保参保主体不缺位、责任不落空。全国人大代表胡东方通过调研发现，新业态劳动者不仅要承受身体的劳累，还要面对算法带来的精神压力。他建议聚焦核心权利，注重发挥头部平台企业示范引领作用，并构建劳动争议处置新格局。
超龄劳动者是“老有所为”的代表。人力资源社会保障部发布的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》将超龄劳动者定义为“用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者”。全国政协委员皮剑龙指出，随着渐进式延迟法定退休年龄政策落地，不少人在达到法定退休年龄后仍有就业意愿。他建议尽快修订劳动法，增设“第三类劳动形态”专章，将超龄劳动者纳入规范保障范围，明确其享有基本劳动基准。一些地方已出台规范解决超龄劳动者工伤保险问题，如辽宁省相关部门印发的《超过法定退休年龄劳动者等特定从业人员参加工伤保险办法（试行）》，明确用人单位应为招用的超龄劳动者单险种参加工伤保险。
谈及劳动者权益保障，加班是一个重要话题。全国政协委员陆铭指出，加班不仅透支了劳动者的身心健康，也在宏观层面上抑制了社会整体的消费活力。他认为解决加班问题需从多维度入手，包括优化劳动法关于工时的规定，并在法律或司法解释中明确界定“变相强制加班”的具体情形。全国政协委员吕国泉建议依法确立“离线休息权”，明确工作与休息边界，劳动者在工作时间之外有权拒绝非紧急工作联络与任务。他还建议简化举证与认定流程，设立“隐形加班”维权绿色通道，强化用人单位举证义务。
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