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2026-03-13
3月12日下午，十四届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议。作为2035年基本实现社会主义现代化的重要基础，“十五五”规划纲要摒弃了唯GDP的发展导向，转向提质增效、民生改善与风险防控。规划通过三大硬约束指标，推动创新、数字、绿色深度融合的产业发展。
“新兴支柱产业”首次被纳入规划，从数字化到数智化的转变成为培育新生产力的核心内容。人工智能技术全面渗透实体经济，规划提出的6大方面109项重大工程，以算力网、卫星互联网、5G-A等新基建为依托，带来万亿级产业链投资机会。
多家券商认为，十五五规划不仅聚焦科技自立自强、数智赋能和绿色低碳，还注重筑牢安全底线，化解发展风险，将推动经济社会高质量发展，为资本市场带来长期结构性投资机遇。
规划明确，经济发展目标不再单一追求GDP增长，而是锚定高质量发展。上海证券分析指出，2026年的GDP增长目标调整为4.5%至5.0%，这一调整体现了淡化具体数值目标的战略定力，防止过度刺激政策，推动经济向提质增效倾斜。华源证券首席分析师孙苏雨也表示，这种调整从根源上改变了地方政府唯GDP的粗放发展模式，推动地方发展重心向提质增效、民生改善和风险防控转移。
在量化指标层面，规划设定了研发经费年均增长超7%、数字经济核心产业增加值占比增至12.5%、碳排放累计降低17%等硬性指标，协同推动产业结构向创新、数字、绿色深度转型。此外，规划重视民生指标，提升受教育年限和护理型床位增长，推动人口红利向“人才与结构红利”转型。
东莞证券认为，十五五规划是我国基本实现社会主义现代化关键时期的顶层设计，延续了高质量发展的主题，更强调系统集成与安全韧性，为核心发展目标奠定基础。
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