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2026-03-26
最高人民法院和最高人民检察院联合发布了《关于办理民事支持起诉案件若干问题的指导意见》，旨在保障当事人平等行使诉权，维护社会公平正义。根据《指导意见》，当民事权益受损且当事人因诉讼能力弱、不敢或不能独立提起民事诉讼时，人民检察院可以支持其向法院提起民事诉讼。法院则支持检察院依法履行支持起诉职能，共同保障诉讼活动顺利进行及当事人平等行使诉讼权利。
该文件特别关注了农民工追索劳动报酬；因年老、疾病等原因导致生活困难者追索扶养费、赡养费；家庭暴力受害者请求离婚、损害赔偿或人身安全保护令；残疾人、未成年人以及军人及其家属等弱势群体的人身财产权利受到侵害的情况。这些人群通常处于相对弱势地位，需要国家公权力适度介入提供司法支持，以矫正失衡的诉讼态势，帮助他们更有效地获得司法救济。
值得注意的是，检察院在处理这类案件时，并非代替当事人参与诉讼过程，而是侧重于为当事人提供支持，如法律咨询、协助申请法律援助、证据收集等服务。此外，通过提出司法建议、检察建议等方式，两院还可以督促相关部门和单位履行职责，甚至在执行阶段发挥作用，减少恶意逃避执行的现象发生。
检察院的支持作用并不包括代缴诉讼费用，因为其并非案件的实际当事人。不过，在具体操作中，检察院能够给予申请人多方面的帮助，比如协助申请缓、减、免交案件受理费等措施，这对于解决弱势群体面临的诉讼难题至关重要。
《指导意见》强调了解决民事支持起诉案件中的突出问题，特别是确保弱势群体能够依法享有并有效行使诉权，从而通过法律途径获得应有的司法救济。未来还将继续坚持问题导向，进一步完善相关机制建设。
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