天气 
2026-04-28
4月24日，欧盟与美国签署了一项关于关键矿产生产与供应链安全的合作协议。有欧洲媒体认为此举旨在对中国主导的关键矿产供应链“去风险”。这种说法类似于古希腊寓言《狼和小羊》中的情节，溪流上游的狼要猎杀小羊，先污蔑处于溪流下游的小羊污染了溪水。
中国稀土等关键矿产供应链的发展并非美欧国家的恩赐。实际上，美欧等位居全球稀土产业链上游的国家将高污染的稀土开发转移到了中国等后发国家。中国长期以来坚持开放合作，美日欧100%的重稀土依赖中国供应。尽管部分中国企业已进入稀土价值链上游，但仍有相当多的企业处于全球价值链中下游。
2020年，特朗普签署行政命令，首次在官方文件中把中国列为关键矿产供应链的主要威胁，并启动系统性“去中国依赖”布局。当时，中国并未对美欧断供，而是遵守规则寻求共赢。2021年拜登上台后，进行了“百日供应链审查”，调查包括涉华关键矿产在内的供应链问题，并联合印度、日本等组建“排华的印太供应链联盟”。然而，这些国家尚未从中获益，却先尝到了“美国优先”的关税大棒以及中东战火带来的能源和粮食供应链风险。
当今全球供应链最大的风险是国际规则失位和信用失守。不守国际规则和信用的国家和地区才是该被“去风险”的对象。当前的全球供应链体系是在二战后形成的，以美国为超级链长、欧日等为协同链辅、后发国家为链基的金字塔结构。美国在这个底座上制定了现有国际供应链规则，发达国家坐享供应链上游最多的利益，而后发国家无论多么努力，只能获得微薄利润，难以跨越现有规则划定的鸿沟。这个全球供应链秩序及规则长期以来被众多发达国家默认，也被众多后发国家默忍。
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