天气 
2026-06-13
仅四分之一F-35可全力作战，美军百亿整改计划形同虚设
美国政府问责局（GAO）发布最新报告显示，美军F-35“闪电II”联合攻击战斗机机队战备状况持续走低，2025财年仅有25%的战机具备完整任务执行能力，整体战备水平深陷低迷。
报告数据显示，F-35机队可执行至少一项指定任务的任务完好率，从2021财年的67%跌至2025财年的44%。而能够完成全部既定作战任务、状态达标的完整任务能力率，同期从38%大幅下滑至25%，意味着绝大多数F-35战机无法随时投入完整作战任务。
战备水平持续暴跌
美军空军官员解释称，2025财年战备水平大幅下滑，主要源于多重短板叠加。一方面，新机配套软件交付延迟，导致大量新列装战机无法正常执行任务；另一方面，战机零部件供应紧缺、机身腐蚀老化等维护难题愈发突出，严重制约机队出动效率。
美国政府问责局在报告中直指，F-35作为美军耗资最高的武器系统，长期未能达成既定性能指标，且全生命周期维护成本持续攀升，性价比与实战适配性远不及预期。
2026年4月17日，一架F-35B“闪电II”战斗机准备从“美利坚”级两栖攻击舰“的黎波里”号的飞行甲板上起飞。
为扭转持续恶化的战备困境，F-35联合项目办公室（JPO）于2025年6月启动全球支持解决方案重置（GSS重置）战略计划，设定目标：2030年将机队任务完好率提升至80%，完整任务能力率提升至65%。
不过该整改计划代价高昂。项目办公室预估，截至2031财年，F-35整改与运维所需资金将较原计划超支137亿美元，这笔巨额缺口需要美军各军种从年度预算中额外划拨。资金用途分为两部分，仅22亿美元用于落地GSS重置整改方案，剩余115亿美元全部用于填补各军种预算与F-35实际运维需求的缺口。
据悉，GSS重置计划专门针对多年来困扰F-35项目的核心顽疾，包括零部件短缺、维护体系不完善、过度依赖承包商等长期问题。但美军方坦言，机队战备水平或继续走低，相关整改成效预计要到2026年底甚至更晚才能逐步显现。
百亿整改计划暗藏多重隐患
美国政府问责局同时预警了多项整改风险。该整改计划高度依赖私营军工企业提供超70亿美元的零部件及配套物资，但目前核心零部件产能不足、供应链受限的问题并未解决。F-35主制造商洛克希德·马丁公司、发动机供应商普惠公司共同负责整机维护工作，其2025年调研显示，共有48类关键零部件存在供应商产能缺口，其中座舱盖短缺更是长期导致战机大面积停飞的核心诱因。
成本失控问题进一步加剧了危机。问责局测算，从2030年代中期开始，美军各军种每年将面临约12亿美元的F-35运维资金缺口，预算压力持续加剧。不仅如此，现有预估数据仍存在偏差，2027财年的成本测算未纳入后续军事行动新增飞行时长带来的额外开支，实际资金缺口或将更大。
值得关注的是，美军此前推行的承包商激励机制完全失效，未能起到提升战备水平的作用，这一问题也得到了五角大楼监察长此前审计报告的佐证。2020至2023年间，F-35项目办公室累计划拨2.69亿美元专项激励奖金，其中超1.14亿美元拨付给洛克希德·马丁公司，用以激励其提升战机完整任务能力、保障零部件供应。但在巨额资金投入下，两项核心指标不升反降、整体陷入停滞。
激励机制漏洞百出
洛克希德·马丁的绩效奖金与战机战备门槛挂钩，但在39个考核周期中，有19个周期，项目办公室以军方延误等非厂商原因，人为上调战机战备考核数据，让承包商违规获得高额奖金。问责局测算，若严格按照合同原始标准核算，洛马公司实际到手奖金仅有现有金额的一半。
相比之下，另一核心承包商普惠公司整改成效相对达标，自2022年完成问责局指出的各项问题整改后，已顺利达成发动机运维保障目标。
针对外界质疑，洛克希德·马丁公司回应称，目前已投入超20亿美元预付款提速备件生产，全力改善供应链短板，协同军方及行业伙伴优化战机运维体系，助力提升机队整体战备率。F-35联合项目办公室也表示，认可问责局的调查结论，全面支持相关整改建议，将持续推进2030战备目标落地，严格管控运维经费使用。
此外，问责局还曝光了美军项目管理的严重漏洞。项目办公室核算激励奖金时，擅自更改合同既定计算公式，且未留存任何变更记录，审查期间先后出具三个版本的核算表格，数据混乱、管理失序。军方解释称，原有公式会高估厂商绩效，修改后减少了约370万美元奖金支出，但全程缺乏合规备案。
现行2025至2028年的最新合同同样存在制度缺陷，合同彻底取消了与战机完整任务能力挂钩的激励条款，仅考核零部件供应指标，且设定的考核标准远低于项目自身既定目标，极易出现“奖励无效绩效、无助核心整改”的乱象。
对此，美国政府问责局向五角大楼提出三项核心整改要求：一是针对GSS重置计划建立风险应对机制，覆盖技术数据开放、军工产能提升、成本可控性、军种目标适配等关键领域；二是重构合同激励体系，增设低效绩效处罚机制，杜绝无效奖励；三是搭建标准化追踪系统，精准记录激励奖金的发放金额与核发依据。
公开数据显示，自2014年以来，问责局已针对F-35运维弊病提出46项整改建议，截至2026年3月，五角大楼仅落实14项，整改推进极其缓慢。五角大楼虽未发布官方正式评论，但在草案反馈中认可全部整改建议。
尽管弊病丛生、战备问题持续突出，F-35依旧是美国空军、海军主力战机核心。目前美军列装超800架F-35战机，且计划在2040年代中期前再采购约1700架。截至2024年数据，该机型在美国的全生命周期维护成本预估高达1.6万亿美元，是美军史上耗资最大的武器项目。
本文编译自：《美国防务新闻网》
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