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2026-06-15
在资本市场这盘大棋中，每一次制度规则的重大修改都可能改变全局走向。2026年6月11日深夜，证监会接连发布了量化交易监管规则和投资者账户体系调整方案。次日盘前，又正式实施了两项涉及上市公司质量和投资者保护的新规。这两项新规分别针对上市公司内部治理和中介机构责任，意味着A股市场生态正经历一场系统性重塑。
第一项新规是《关于进一步提升上市公司内部控制有效性的若干规定》，由证监会联合财政部发布。新规要求所有A股上市公司必须聘请会计师事务所对其内部控制进行专项审计，并单独出具内控审计报告。若内控审计报告被出具“否定意见”或连续两年被出具“无法表示意见”，交易所将对该公司股票实施其他风险警示（ST）。若在ST期间仍未整改，则可能触发强制退市程序。这一规定直击A股公司治理中最隐蔽的痛点，提高了内部控制的有效性和威慑力。
第二项新规是修订后的《证券服务机构从事证券业务管理办法》，将中介机构的责任划分从“一般性连带”推进至“按过错程度分层承担”。如果在IPO、再融资、并购重组等业务中，上市公司存在财务造假且中介机构未能勤勉尽责，这些机构将根据其过错性质和程度承担不同层次的责任。故意出具虚假文件或配合造假的机构将面临吊销业务牌照和终身市场禁入的处罚。这项新规为监管部门提供了更精密的追责工具，提升了中介机构的合规压力。
这两项新规与近期一系列政策共同构成了一幅完整的生态重塑图景。6月10日至6月12日期间，多部门联合发布了一系列政策，旨在推动市场从投机盛行的旧生态切换到优胜劣汰、价值发现的新生态。在这种新生态中，内部治理健全、内部控制有效、中介机构背书扎实的公司将获得更高的估值，而治理混乱、内部控制形同虚设的问题公司将逐渐被淘汰。
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