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2026-07-14
过去几年，随着房地产市场供求发生重大变化，房子逐渐从投资属性转向消费品。因此，在越来越多与促进消费相关的文件中，住房消费成为重要部署内容之一。
7月13日，国务院正式批复并印发《扩大消费“十五五”规划》（下称《规划》），其中在“推动商品消费扩容升级”和“加力完善促进消费制度机制”两个方面都提到了房地产。《规划》提出要促进大宗耐用商品消费，包括住房、汽车和家居家电等；同时提到清理优化不合理限制性措施，支持各地因城施策调整优化房地产政策，深化住房公积金制度改革，优化演艺活动审批管理等内容。
专家指出，住房回归居住属性后，成为大众消费品、耐用消费品，具有单品消费额度大、产业链条长、带动性强的特点。此前在《提振消费专项行动》中，已将住房纳入大宗商品消费。“十五五”期间是夯实新动能的关键期，离不开住房消费的支持。
传统意义上，“大宗耐用商品”通常指汽车、家电等价值较高且使用寿命较长的商品。近年来，许多涉及消费的顶层设计文件逐渐将“住房消费”作为重要内容之一。2025年3月中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》明确住房消费属于大宗消费。多个地方政府也出台政策，如山东省发布《关于促进住房领域消费的行动计划》，加大“房票”优惠力度和覆盖范围，鼓励房屋“以旧换新”；天津印发《关于优化本市房地产市场供给促进住房消费的通知》，支持居民换购住房相关税收政策，鼓励商业银行发放住房租赁团体购房贷款等措施。
此次《规划》明确要求更好满足住房消费需求，内容涉及保障性住房、改善性住房、住房租赁、城市更新、物业服务提质等方面。专家表示，各地在购房领域的限制性政策调整权限进一步下放至地方，灵活度有望提升。建议地方政府关注购房端的其他限制措施，如带押房产的过户、房产与户籍关系的限制，以及一些历史遗留的二手房交易问题。
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