天气 
2026-09-19
白露过后，秋分在望，哈尔滨晨风添了清冽。18日上午，道里区城乡路293号“原拆原建”项目开工。机械轰鸣中，D级危房开启解危拆除重建。居民郭春莲在社区工作人员陪同下早早来到楼下：“老破小住了多年，掉墙砖，一到刮风下雨心里就发毛。现在政府组织‘原拆原建、共建共享’，可是大好事！”
城乡路293号楼建于1975年，为D级危房，涉及62户，仅通电，无上水、燃气、供暖。市、区两级将其列为试点。开工前，62户全部签订委托代建协议，签约率100%。道里区已有三处点位开工。
一栋楼开工，背后是制度创新。老旧住宅楼间距窄、采光差，按现行规范审批存在堵点。2026年2月，哈尔滨市住建局印发指导意见，因地制宜优化布局，增设公共活动及配套服务设施。针对非成套住宅，在规划允许前提下，整栋楼可增加不超过30%建筑面积，全部改造成带室内厨房、卫生间的成套住宅。
道里区由区委、区政府牵头成立联席会议，构建政府、参建企业、居民三方联动机制：政府统筹协调，国企参与改造实施，居民作为主体全程参与决策监督，依法开展居民大会表决、协议签订，确保严守政策底线又贴合群众诉求。
共识如何凝聚，是城市更新绕不开的问题。城市发展进入存量更新时代，“原拆原建”走“政府引导、市场参与、居民共担”路径。道里区住建局牵头，联合区公房中心、资规部门、设计单位、参建国企下沉街道社区宣讲。建国街道推行“居民互助宣讲”，发动已签约居民解读政策、疏导疑虑，帮居民算清安全账、品质账、经济账。建议街37号楼2021年失火成D级危房，居民搬离，资产归零；此次只支付建安成本，国企代建，不仅保值，还因中心区位大幅增值。
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