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2025-06-29
全文2万余字，共6章144条，本周五，在历经两年三次审议后，新修订的《治安管理处罚法》，在十四届全国人大常委会第十六次会议上表决通过，将于明年1月1日起施行。
对比2005年制定的现行法律，新修订的法律，在条款数量、内容覆盖、处罚程序等方面，都有显著突破，堪称一次“系统性大修”。特别地，针对未成年人等方面做了比较大的调整。
自2005年制定颁布，现行的《治安管理处罚法》，仅在2012年进行过个别条文修改。而随着社会快速发展，新型社会问题不断出现，20年时间，显现出来的法律空白也越来越多。现行法律出现的一些滞后，也给基层办案民警，带来了困扰。
襄阳市公安局襄州区分局法制大队副大队长吴永霞：民警在工作中遇到的违法犯罪常常是日新月异的，如果法律的内容不能与时俱进，那就解决不了基层执法中的新点、难点、痛点。
北京大学法学院研究员北京大学人权法与人道法研究中心主任赵宏：20年的时间里面，其实刑法已经修改过很多很多次了，刑法已经把很多行为，纳入打击范围之内。针对情节没有那么重的行为，需要《治安管理处罚法》去弥补这样的打击漏洞。因此，新修订的法律，首先针对的就是治安管理领域的新问题，增列了多项处罚行为。具体看，违反治安管理的行为，由原来的54条，增加到64条，包括近年来社会热议的无人机“黑飞”、高空抛物、学生欺凌、抢夺方向盘、违规养犬、犬只伤人、非法买卖公民信息等，都纳入了法律规制范围，同时与刑法相关条款衔接，形成“梯度治理”体系。
被人打了，能不能还手？还手了会不会被界定为“互殴”？
在刑法领域，“正当防卫”条款已经非常明确，而在治安管理领域，却很难被认定。新修订的《治安管理处罚法》第十九条，直接回应了现实中长期存在的“各打五十大板”式的执法困局。
北京大学法学院研究员北京大学人权法与人道法研究中心主任赵宏：法不能向不法让步。这次治安管理处罚法修改时，引入正当防卫的情形可以豁免治安管理处罚的责任，是一个非常大的法治进步。
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