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2025-07-15
中央城市工作会议时隔十年再度召开，为中国城市化进程按下转型升级的加速键。会议于7月14日至15日在北京举行，与十年前相比，此次会议释放了不同的信号：城市发展重心从“增量扩张”转向“存量提质”，房地产行业也正经历从开发逻辑到商业模式的重构。
会议提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，这一转型背后是多重压力的倒逼，包括外需红利消退、房地产趋势性下行以及传统基建趋于饱和。过去依赖土地财政和外延扩张的模式难以为继，城市必须寻找新动能。
中指研究院政策研究总监陈文静指出，“以推进城市更新为重要抓手”首次写入城市工作总体要求，标志着城市更新从局部行动升级为国家战略。这不仅是发展方式的转变，更是从“重物”到“重人”、从“单兵突进”到“系统治理”的城市治理哲学变革。
与2015年会议形成鲜明对比，十年前的核心政策是“棚改货币化”，而本次会议则明确摒弃大拆大建，转向“改造利用为主”的城市更新模式。会议创新性地提出了建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市目标，推动城市高质量发展，坚持内涵式发展，推进城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型等。
在创新城市方面，会议提出要培育新质生产力，打造双循环枢纽。李宇嘉强调，城市更新通过补齐公共服务短板，既能激活住房改善需求，又能联动下游家居、建材等产业，成为撬动内需的重要支点。在宜居城市打造上，会议强调告别“产城分离”，构建“人产城交”融合新格局，优化空间结构，发展生活性服务业。未来房地产新模式需深度融入产业与人口规划，实现“职住平衡”。
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