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2025-07-23
国内首部住房租赁专门法规《住房租赁条例》正式出台，将于2025年9月15日起施行。该条例旨在规范住房租赁活动，维护当事人合法权益，稳定租赁关系，促进市场高质量发展，推动租购并举的住房制度。
《条例》共7章50条，包含出租人无正当理由不得扣减押金、未经出租人同意不得擅自改变租赁住房用途或拆改室内设施等内容。发布虚假或者误导性房源信息的企业或经纪机构将面临罚款。
多名业内人士认为，《条例》标志着住房租赁市场在国家法律层面确立了系统化、规范化的发展框架，回应了社会对公平租住环境的期待，为租赁市场高质量发展提供了制度基础。ICCRA住房租赁产业研究院院长赵然表示，这不仅填补了租赁市场的法律空白，也展示了国家对租赁市场系统治理的决心。
《条例》强调市场主导与政府引导相结合，鼓励多渠道增加租赁住房供给，培育市场化、专业化住房租赁企业。规定用于出租的住房需符合建筑、消防等方面的法律法规，不得危及人身安全和健康。住房租赁企业应发布真实、准确、完整的房源信息，建立档案，健全内部管理制度。同时，《条例》还规范了经纪机构行为，强化监督管理，严格责任追究。
《条例》明确鼓励居民自有房源出租，支持企业盘活存量用房用于租赁。中指研究院指数研究部总经理曹晶晶指出，随着存量商品房去库存政策推进，部分城市非居改租、收储转租取得一定进展，增加了租赁住房供给，也有效盘活了企业存量低效资产。
《条例》首次明文禁止非居住空间用于居住，划定了安全与用途的底线，回应车库等违规改造带来的安全隐患。赵然认为，此举有利于清理租赁市场中的“灰色供给”，推动住房租赁回归合法、安全、宜居的本质属性，倒逼供给侧加强合规开发与运营。
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