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2025-07-28

下半年扩内需仍紧迫,“这与人民币汇率息息相关” 逆周期政策需加力

面对复杂严峻的内外部环境,我国上半年经济增长5.3%,超出全年增长目标。下半年经济趋势和扩内需方向仍备受关注。

中国金融四十人论坛发布的宏观政策季度报告指出,展望下半年,考虑到关税、房地产和财政可用财力受限等三方面的压力,实现全年经济增长目标还需要进一步加力逆周期政策。报告提到,扩大内需节奏与效果对人民币汇率基本面有重要影响。人民币资产和外汇资产的预期收益率对比是决定外汇市场供求和人民币汇率的关键。2022年以来,人民币实际有效汇率已贬值超过15%,实现合理估值的应对方法是通过及时、充分的逆周期政策走出需求不足。

国家统计局数据显示,今年上半年我国国内生产总值为660536亿元,按不变价格计算,同比增长5.3%。财政发债和支出靠前发力、以旧换新等一系列政策起到了扩大内需的作用,有力支持了上半年经济增长。但二季度经济增长动能较一季度边际弱化。展望下半年,来自关税、房地产和财政可用财力受限的压力可能使需求不足压力加大。实现全年经济增长目标,需要进一步加力逆周期政策。

对于下半年宏观政策建议,CF40资深研究员张斌在报告发布会上提到了四点:一是财政方面,下半年应充分运用公共预算的调入资金及使用结转结余,并考虑额外发行2.3万亿元政府债券,力争广义财政支出达到全年预算增长目标。二是城市更新改造可以作为新的发力点来扩大内需。三是进一步降低政策利率,引导市场利率下行,向市场释放“适度宽松”的政策信号以改善通胀预期。四是面对房地产市场再度转弱,建议供求两端同时发力,帮助房地产市场回暖。

报告专题部分从人民币实际有效汇率角度提出,加大逆周期调节力度、扩大内需对人民币汇率走势具有重要支撑作用。6月以来,随着美国“对等关税”影响预期逐步消化,在美元指数大幅波动背景下,人民币韧性凸显。回顾整个二季度,人民币汇率的一大特点是对美元升值、对一揽子货币贬值。从2005年到2022年初,人民币实际有效汇率总体而言保持了趋势性的上升趋势,累计升值接近60%,年均升值幅度2.7%。但2022年以来,尽管中国贸易品部门经历了快速的产业升级,出口竞争力持续上升,贸易顺差屡创新高,人民币实际有效汇率下降超过15%。

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