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2025-07-29
特朗普政府上台后不久就开始关注全球矿产资源，尤其是稀土。现在，美国将目光转向了缅甸。知情人士透露，特朗普政府正在内部讨论数项可能改变美国对缅长期政策的建议，核心目的是削弱中国在全球稀土产业链中的主导地位，将缅甸丰富的重稀土资源从中国供应链中转移出来，为美国战略服务。
这些讨论仍处于评估与探讨阶段。专家指出，如果特朗普真的考虑在中国眼皮底下从缅甸运输稀土出口，那他们“完全是疯了”。讨论的方案包括两种路线：一种是与缅甸军政府谈判，促成其与克钦独立军之间达成和平协议；另一种是绕开军政府直接与克钦独立军合作。这些建议由一名美国商业游说人士和昂山素季前顾问提出，相关对话涉及克钦独立军代表和部分国际专家。
提议者还希望美国政府放宽对缅甸征收的40%关税，逐步解除对军政府及其盟友的制裁，与印度合作加工稀土，并任命一名特使来执行这些任务。稀土是一组包含17种金属元素的统称，具有丰富的磁、光、电、热等特性，广泛应用于电动汽车电池、半导体制造和战机隐身涂层等领域。
全球近九成的稀土加工能力掌握在中国手中，而美国稀土产量有限，主要依赖进口。这使得确保稀土供应成为特朗普政府与中国进行战略竞争的重点。近年来，缅甸稀土产量大幅增长，从2014年的200吨上升到2020年的3.1万吨，跻身全球前三。中国也从缅甸大量进口稀土，根据国泰君安研报，2024年中国全口径进口稀土总量约7.73万吨，其中自缅甸进口量为4.4万吨，占比57%。
美国也开始盯上了缅甸稀土。一位接近美国副总统办公室的人士称，17日在万斯办公室举行的一次会议上讨论了游说人士提出的一些建议。美国商会前驻缅代表亚当·卡斯蒂略证实了这一消息，他建议效仿中国，先斡旋军政府与克钦独立军达成双边自治协议，美国作为和平调停者介入。他还提议美国与美日印澳“四方安全对话”合作，共同精炼、处理缅甸重稀土以最终向美国出口，特别是与印度合作。
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