
国家育儿补贴政策正式落地,规定从2025年1月1日起,对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放每年3600元的补贴。这项政策覆盖了2025年1月1日前出生、不满3周岁的婴幼儿,补贴按应补贴月数折算计发,并且免征个人所得税。在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时,育儿补贴不计入家庭或个人收入。
今年的《政府工作报告》要求制定促进生育政策并发放育儿补贴。此前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》也提到研究建立育儿补贴制度。已有多个地方探索实施相关育儿补贴政策。
复旦大学人口研究所教授任远认为,实施国家育儿补贴制度是对近年来生育支持政策的发展方向的延续,将不同地区的地方经验上升为国家安排,有助于提高民众生育福利。万博新经济研究院院长滕泰表示,育儿补贴政策是我国实行积极人口政策的重大战略,对促进中国人口生育、减缓人口老龄化速度具有重大意义。
预计该政策每年将惠及2000多万个婴幼儿家庭。无论一孩、二孩还是三孩,均可申领育儿补贴,标准相同。补贴由婴幼儿的父母一方或其他监护人向户籍所在地申领,主要通过线上申请,也可线下申请,各省份结合实际确定具体发放时间。
根据《方案》,中央财政自2025年起设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”,对东部、中部、西部地区按比例予以补助。地方可根据财力适当提标,提标部分所需资金由地方财政自行承担。上海交通大学安泰经济与管理学院副研究员钟辉勇认为,这种模式确保了全国所有符合条件的儿童都能享受到最基本的补贴,维护了政策的普惠性和公平性。
育儿补贴也被视为对消费能力的保障支持。钟辉勇指出,育儿补贴可以实质性减轻育儿家庭的经济负担,特别是对中低收入家庭而言,补贴可以显著缓解因养育子女带来的刚性支出压力。滕泰估算,3周岁以下的婴幼儿数量将近3000万,按照每人3600元标准,每年生育补贴金额大概在1000亿元左右,这将带动婴儿领域消费至少3000亿元以上。
多位专家提到,育儿补贴有助于缓解生育意愿下降困境,但不是唯一的解决方案,还需要产假、托育、教育、住房等其他政策形成联动。任远强调,发放生育补贴表明国家对生育问题的重视,但需要企业、社会和家庭共同努力,通过综合合力来建设生育友好型社会。
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