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2025-08-04
近期，英国、加拿大等西方国家相继宣布计划承认巴勒斯坦国，为“两国方案”的落实提供了新动力。尽管该方案得到了大多数国家的支持，但由于各种因素未能成功落地。“两国方案”旨在建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都的独立巴勒斯坦国，实现与以色列和平共存。
耶路撒冷是“两国方案”的核心要素之一，这座城市的人口约为100万，其中犹太人约占六成，阿拉伯人不到四成。西耶路撒冷基础设施完善，而东耶路撒冷则显得落后。两地居民较少往来，公交系统互不相通，普通犹太人几乎不涉足东耶路撒冷地区，部分阿拉伯人则会前往西耶路撒冷打工。耶路撒冷东西部的差异反映了巴以冲突的根源之一。
“两国方案”的实施面临多重挑战，包括耶路撒冷的主权归属问题、边界问题、巴勒斯坦人的回归权问题以及安全问题。以色列在约旦河西岸修建定居点，导致未来的巴勒斯坦国国土被分割。此外，大量巴勒斯坦人逃离或被驱逐出家园，他们拥有返回的权利，但以色列认为这会对国家安全造成冲击。对巴勒斯坦人来说，安全意味着结束以色列的军事占领，而对以色列人来说，这意味着避免哈马斯控制约旦河西岸地区。
美国在调停巴以冲突过程中被认为政治意愿降低并偏袒以色列。过去几十年来，美国的调解重点首先是安抚以色列，其次是要求巴勒斯坦作出改变。特朗普政府在各种问题上选择站在以色列一边，打破了美国几十年来的中立政策。美国驻以色列大使称，美国不再全力支持巴勒斯坦建国，并对巴勒斯坦官员发起制裁。
近年来，一些阿拉伯国家在以色列没有承诺实施“两国方案”的前提下，同意与以色列实现关系正常化，导致落实该方案的政治意愿消退。目前，加沙地带实现持久停火被视为实施“两国方案”的首要任务。
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